Повышение квалификации контрактная система в сфере закупок товаров работ услуг

1. Основы контрактной системы

Основные понятия, цели и принципы контрактной системы. Участники контрактной системы. Кадровое обеспечение закупочной деятельности в организации. Контрактный управляющий, специалисты контрактной службы, требования к таким специалистам, их функциональные обязанности, типовое положение о контрактной службе в соответствии с приказом Минфина №158н. Обязательное применение электронной подписи и машиночитаемой доверенности на уполномоченных лиц в ЕИС в 1 сентября 2024 года. Комиссия по осуществлению закупок, требования к составу комиссии, порядок формирования и основные функции комиссии с учетом последних изменений 44-ФЗ. Требование по предотвращению конфликта интересов. Информационное обеспечение контрактной системы в сфере закупок. Единая информационная система в сфере закупок. Правила использования ГИС «Независимый регистратор». Электронный документооборот в ЕИС (с учетом изменений, вступивших в силу в 2024 году и планируемых изменений в 2024-2025 годах).

2. Законодательство РФ о контрактной системе в сфере закупок

Действующая российская нормативная правовая база, регламентирующая вопросы закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Правила вступления в силу изменений в 44-ФЗ. Нормативные правовые акты, принятые в развитие законодательства, регулирующего закупки товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд. Применение антимонопольного законодательства при осуществлении закупок товаров, работ и услуг. Обзор изменений законодательства о контрактной системе, вступивших в силу в 2024 году, а также изменения, вступающие в силу с октября 2024 года и в 2025 году.

3. Планирование и обоснование закупок

Планирование закупок на 2024 год и плановый период (с учетом последних изменений 44-ФЗ).
Формирование, утверждение и размещение плана-графика закупок. Порядок формирования и применения
Идентификационного кода закупки.
Каталог товаров, работ, услуг (КТРУ) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, правила
применения и порядок работы с КТРУ при планировании и осуществлении закупок (с учетом последних изменений в постановление Правительства РФ №145).
Начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком. Методы обоснования Н(М)ЦК. Порядок расчета Н(М)ЦК.
Централизация закупок.

4. Осуществление закупок

Закупки у единственного поставщика: Случаи закупки у единственного поставщика (на практических примерах). Новая редакция пунктов ч.1 ст.93 с учетом изменений 2024 года. Порядок согласования заключения контракта с единственным поставщиком. Порядок действий заказчика, связанных с закупкой у единственного поставщика. Составление обоснования способа определения поставщика, а также цены контракта и иных существенных условий контракта. Порядок уведомления контрольного органа о заключении контракта с единственным поставщиком. Организация малых закупок. Обзор электронных магазинов для осуществления закупок малого объема. Закупки у единственного поставщика в электронной форме в соответствии с ч.12 ст.93 (с учетом изменений 2024 года). Концепция осуществления закупок малого объема (РП РФ от 26.06.2024
№1636-р).
Конкурентные способы закупок. Способы осуществления закупок, назначение способов закупок, общие положения о конкурентных способах определения поставщика (подрядчика, исполнителя). Основные отличия способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), применяемых для осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, преимущества и недостатки каждого способа. Правила и порядок осуществления аукциона, конкурса, запроса котировок (с учетом последних изменений в 44-ФЗ). Содержание извещения о закупке с учетом изменений 2024 года. Порядок заключения контракта по результатам электронных процедур. Подготовка цифрового проекта контракта.
Требования к участникам закупок, с учетом изменений 2024 г: Требования, применяемые к участникам закупок в соответствии со статьей 31 44-ФЗ (единые и дополнительные требования). Документы, предоставляемые участниками закупок для подтверждения соответствия единым и дополнительным требованиям к участникам. Порядок работы комиссии по закупкам при проверке информации и документов, подтверждающих соответствие участника, установленным требованиям.
Преимущества и ограничения участников при осуществлении закупки: Случаи применения преимуществ для участников закупок в соответствии со статьями 28-29 44-ФЗ. Расчет необходимого объема закупок у субъектов малого предпринимательства (СМП), социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНКО). Применение преимуществ для СМП, СОНКО. Отчет о закупках у СМП, СОНКО с учетом изменений 2024 года.
Применение национального режима при осуществлении закупок в рамках ст.14 44-ФЗ и в соответствии с постановлениями Правительства РФ №616, №617, №1236, №102, №832, №1289 с учетом изменений 2024 года. Правила применения национального режима при закупках радиоэлектронной продукции в соответствии с ПП РФ №878 с изменениями 2024 г. Условия допуска по национальному режиму в соответствии с Приказом Минфина России №126н с учетом последних изменений. Минимальная обязательная доля закупок российских товаров (статья 30.1 44-ФЗ и постановление Правительства РФ №2014). Обзор изменений, вступающих в силу с октября 2024 года и планируемых к применению с января 2025 года.
Правила описания объекта закупки (с учетом изменений 2024 года): Правила составления описания объекта закупки при осуществлении процедуры определения поставщика. Структурированное описание объекта закупки (цифровое техническое задание для товаров, особенности применения цифрового ТЗ для работ и услуг) в составе извещения, размещаемого в ЕИС. Обязательное применение при описании объекта закупки требований технических регламентов в соответствии с 184-ФЗ «О техническом регулировании» и требований документов по стандартизации (стандартов, сводов правил) в соответствии с 162-ФЗ «О стандартизации». Рассмотрение типичных ошибок заказчика при составлении описания объекта закупки.
Обеспечительные меры в закупках: обеспечение заявок на участие в конкурентных закупках; обеспечение исполнения контракта, антидемпинговые меры; обеспечение гарантийных обязательств; применение независимой гарантии, типовая форма гарантии, с учетом изменений 2024 г.

5. Контракты

Условия контракта, порядок заключения контракта в соответствии с 44-ФЗ. Цифровой контракт в ЕИС. Сроки оплаты по контракту. Ответственность заказчика и поставщика при исполнении контракта, правила и порядок расчета неустоек. Списание неустоек заказчиком. Особенности исполнения контракта. Приемка и экспертиза результатов по контракту (порядок и документальное оформление). Электронное актирование. Ведение претензионной работы по контракту через ЕИС. Реестр контрактов, правила ведения реестра в соответствии с постановлением Правительства РФ №60. Сроки размещения информации в реестре контрактов. Случаи внесения изменений в контракт с учетом последних изменений в 44-ФЗ и подзаконных НПА. Расторжение контракта, основания, случаи, порядок расторжения. Порядки одностороннего отказа от исполнения контракта с использованием ЕИС, без использования ЕИС. Перенос сроков применения электронных соглашений к контрактам на апрель 2025 года.

6. Мониторинг, контроль и аудит в сфере закупок. Защита прав и интересов участников закупок

Мониторинг и аудит в сфере закупок. Общественный контроль закупок. Виды контроля. Органы контроля и их полномочия. Порядок осуществления контроля (постановление Правительства РФ №1576). Обжалование действий заказчика с учетом изменений 2024 года. Реестр недобросовестных поставщиков (с учетом изменений 2024 гг). Ответственность за нарушение законодательства РФ в сфере закупок (с учетом изменений в 2024 году). Рассмотрение практики ФАС России и судебной практики.